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优化营商环境线上政企对话会(广东专场)企业提问及答复汇总(中)
2020/7/30      

问题七:关于海外风险投保和融资。在外贸形势严峻的背景下,是否有政策为外贸企业提供海外业务风险保障和融资支持?


回应单位:中国信保广东分公司


答复内容:


一直以来,中国信保广东分公司积极履行政策性职能,支持广东省企业海外业务在疫情影响下站稳走好,1-5月为广东省(不含深圳,下同)近321.3亿美元外经贸出口及海外投资提供风险保障,同比增长(下同)11.9%;服务支持企业超1.8万家,增长14.8%;向企业支付赔款1.51亿美元,增长451.8%,为稳住广东外贸基本盘提供了精准支持,具体支持措施如下:


(一)进一步扩大信保覆盖面。中国信保广东分公司迅速行动,印发了《关于广东分公司贯彻落实习近平总书记讲话精神 充分发挥出口信用保险作用促进广东省外贸稳定增长的通知》,制定重点工作清单,一是实施更加积极的承保政策,提高风险容忍度,加大对重点市场、重点行业支持力度,助力企业保订单保市场;二是主动降低省内小微企业及重要生活物资骨干企业的保险费率,减轻企业投保成本;三是为“走出去”企业实施“一户一策”的咨询管理、风险保障及项目融资服务,加大海外投资保险支持;四是对企业适度放宽理赔条件,为受疫情影响企业开辟绿色通道,做到应赔尽赔、能赔快赔;五是加大对广东省重点出口行业的研究分析,助力企业对海外业务风险做出合理预判。


(二)政府信保合力施策稳外贸。一是与广东省商务厅共同印发《广东省商务厅 中国出口信用保险公司广东分公司关于发挥出口信用保险作用全力做好稳外贸工作的通知》,就积极支持我省外贸企业应对新冠肺炎疫情影响,引导企业用好用足出口信用保险工具,充分发挥好出口信用保险推动外贸稳定高质量发展;与省工商联、省贸促会分别印发政策性出口信用保险快速响应机制,服务我省外贸企业复工复产,强化对“走出去”企业的金融服务支持。二是加强与地市政府部门合作,与惠州市、揭阳市、汕头市、江门市、中山市人民政府分别签署了战略合作协议,与17个地市政府部门通过48个发文出台相关稳外贸政策,加强出口信用保险对当地外贸企业服务支持;推动东莞市商务局出台“莞贸通”政策,对开展保单融资企业提供贴息支持,并设立风险资金池为银行开展保单融资业务提供风险补偿,深化了“政银保”融资合作模式;与中山市商务局、中山农商行共同推出“外贸易贷”服务,发挥财政资金撬动作用,为企业提供出口贸易融资贴息支持。三是与省发改委、省商务厅、省外汇局共同举办境外投资在线政策宣讲会,引导企业依法依规走出去,有效利用政策性金融工具管控海外业务风险;与省工商联、省贸促会等政府部门合作举办多场海外业务风险管控在线培训活动,为企业防范风险提供对策和建议。


(三)加强境外项目保障力度。疫情影响下,中国信保广东分公司积极加强对电力、建材、矿产冶炼等行业境外项目的支持,一是加强项目承保支持力度,对受疫情影响的企业增加信用资源投入,因应进口国防疫政策变化而调整支持措施,保障企业正常履约;二是加强项目保后管理,紧密跟进境外项目实施进展,对因疫情而影响还款计划的项目,与金融机构携手优化还款条件,减缓企业资金压力,保障项目顺利推进,同时为境外项目提前准备风险应对预案,最大程度减损止损;三是发挥担保与出口信用保险联动作用,为客户境外项目履约和融资提供增值服务。


(四)持续加强对小微企业的支持。一是持续扩大小微企业出口信用保险覆盖面及承保规模。2020年1-5月,中国信保广东分公司服务支持小微企业超过1.2万家,同比增长20%;支持小微企业出口规模同比增长31%。二是主动为小微企业实施降费,进一步降低小微企业的投保成本。三是加大广东省“单一窗口”小微企业在线投保服务推广力度,帮助超过4100家小微企业在疫情期间“零距离、线上办”,便利获取出口信用保险服务。


(五)开展信保融资专项支持。一是进一步推动落实“贸融易”中小外贸企业融资扶持政策,充分发挥信用保险融资增信作用,联合建设银行广东省分行为中小外贸企业提供纯信用、无抵押、利率优惠的融资方案。二是与中国进出口银行广东省分行签署《“稳外贸”信保融资专项合作协议》,联合推出“稳外贸”信保融资专项服务举措,全力支持广东外经贸企业应对疫情冲击,力争全年为100家以上出口企业提供出口信用保险融资授信服务。三是与中国银行广东省分行联合发布《关于加大保单融资支持全力做好稳外贸工作的通知》,共同对我省出口骨干企业及广东省重点海外园区扩大专项信贷支持。1-5月,中国信保广东分公司为省内外经贸企业提供超过200亿元融资便利,为企业维持资金链稳定提供强力保障。


(六)加强风险研判,提高理赔服务效率,帮助企业防范化解风险。一是适度放宽理赔条件,提高短期险理赔效率,对受疫情影响企业开辟绿色通道,优化短期险线上理赔功能,做到应赔尽赔、能赔快赔,2020年1-5月,短期险平均结案时间比去年同期缩短9天。二是加强承保项目保后管理,主动加强项目风险排查,密切监控重大项目风险,与企业共同探讨应对预案,帮助企业最大程度减损止损。三是结合新冠疫情形势协助企业缓释风险,针对海外买方提出变更合同支付条件及延期付款要求日益增多的情况,迅速制定疫情期间相关政策,帮助企业防控业务风险。四是持续做好企业风险预警与提示,通过分公司微信公众号、广东“单一窗口”、省工商联公众号等平台,为广大出口企业提供重点国别地区及重点买方风险资讯、海外进口政策变化、应对疫情的贸易措施建议、风险案例等信息,帮助企业提前做好形势预判,提供风险防范和解决方案。


问题八:关于电商出口退税。国际电商多数都是小批量、多品种、多批次出货,为提高效率很少用报关出口退税,是否有更便利的政策惠及国际电商出口退税?


回应单位:省税务局


答复内容:


根据《财政部 国家税务总局关于跨境电子商务零售出口税收政策的通知》(财税[2013]96号)规定,跨境电子商务出口企业出口货物符合条件的,适用增值税、消费税退(免)税政策。因此,跨境电子商务企业只要按规定取得报关单、进货增值税专用发票,办理收汇,符合要求就能享受出口退(免)税政策。


但部分跨境电子商务企业规模小,业务具有零散化、碎片化特征,既不索取合法有效进货凭证,也没有退税需求。为此,国家出台政策,对在跨境电商综合试验区内的电子商务企业未取得合法有效进货凭证的出口货物,按规定试行增值税、消费税免税政策,同时按照4%应税所得率核定征收企业所得税,便利跨境电子商务企业操作,减轻跨境电子商务企业的税收负担。接下来,省税务局进一步加强相关政策的宣传辅导,明确处理方式,加强调研,积极解决相关问题,将跨境电商零售出口税收政策落实到位。


问题九:关于缓交企业社保等政策。目前有关职工社保、公积金减免缓交及稳岗补贴等政策主要面向中小企业,是否有类似政策惠及大企业以缓解用工成本压力?


回应单位:省人力资源社会保障厅


答复内容:


省人社厅及时贯彻落实国家阶段性减免社保费政策、稳岗返还等政策,相关政策均惠及大企业和中小微企业。具体为:


(一)及时贯彻阶段性减免、缓缴社保费政策。1.此项惠企政策主要内容。为纾解企业困难,推动企业有序复工复产,2月2日,省人社厅、省税务局印发粤人社函〔2020〕24号文,规定:对于受新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响,用人单位无法按时缴纳企业职工养老保险费、失业保险费、工伤保险费的,可延期至疫情解除后三个月内缴费,期间不加收滞纳金。为贯彻落实国家阶段性减免企业社会保险费政策,我省印发了粤人社发〔2020〕58号文,规定:免征中小微企业2020年2月-6月养老保险、失业保险、工伤保险的单位缴费,减半征收大型企业及其他单位2020年2月-4月养老保险、失业保险、工伤保险的单位缴费。阶段性减免政策期间,享受减免政策后仍无力为职工缴纳社保费的用人单位,可按规定延期缴纳;受疫情影响生产出现严重困难的企业,可申请缓缴社保费,缓缴期限原则上不超过6个月,缓缴期间免收滞纳金。阶段性减免社保费和延缴、缓缴社保费政策均惠及大企业。2.政策特点及成效。社保费惠企政策主要通过免、减、延、缓、保五大措施,将阶段性减免社保费与延期缴费社保费和缓缴社保费等政策叠加使用,最大程度发挥政策减负效应,有效实现减免政策与省政府复工复产20条和促进就业“2.0”版之间的无缝衔接。同时,推行“不见面”服务,企业“免填单、免申请”即可享受免、减、延三类政策。2-5月份共为全省270多万户企业减免社保费595.1亿元,其中减免企业养老保险费572.2亿元、减免失业保险费15.5亿元、减免工伤保险费7.4亿元;2-5月份共为全省110多万户企业缓缴社保费167.3亿元,其中缓缴企业养老保险费161.6亿元、缓缴失业保险费3.1亿元、缓缴工伤保险费1.9亿元。为企业留出流动性资金,切实缓解了企业的资金困难,得到企业和社会的高度肯定。


此外,还将阶段性降低失业保险、工伤保险费率的政策,实施期限延长至2021年4月底,有效减轻企业缴费负担。


(二)扎实推进失业保险稳岗返还工作。疫情发生以来,按照国家安排,我们印发《转发人力资源社会保障部办公厅 财政部办公厅关于进一步落实失业保险稳岗返还政策支持疫情防控工作的通知》(粤人社发〔2020〕40号)、《关于加快做好疫情期间失业保险稳岗返还工作的通知》等文件,充分用好失业保险稳岗返还政策这一稳住企业、稳住经济的关键一招,帮助企业渡过难关。一是降低政策门槛,扩大受惠面。对不裁员、少裁员,稳定就业岗位的企业,由失业保险基金按企业及其职工上年度缴纳的失业保险费的50%给予稳岗返还,将所有受疫情影响企业的稳岗返还政策裁员率标准放宽至上年度全国城镇调查失业率控制目标,对参保职工30人(含)以下的企业,裁员率放宽至不超过企业职工总数20%。二是创新方式方法,加大工作力度。迅速启动实施稳岗返还工作,从简化经办流程、加快工作进度、推进稳岗返还工作不见面、网上办。各地快审快发、早日将稳岗返还资金发放到企业。三是采取非常措施,加大困难企业援助力度。积极开展困难企业稳岗返还工作,对符合条件的企业,由各地市根据基金支付能力按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定,或按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费50%的标准确定返还。


按照国家部署,失业保险费返还政策适用于大、中、小各类企业,只要不裁员、少裁员并符合有关条件,均可以申请返还,大企业一样可以享受相关政策。另外,《国务院办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》(国办发〔2020〕6号)规定“加大失业保险稳岗返还,对不裁员或少裁员的中小微企业,返还标准最高可提至企业及其职工上年度缴纳失业保险费的100%”,文件对中小微企业返还比例进行了调整,其他没有区别。


截至5月底,全省已向114.09万家参保企业发放失业保险稳岗返还100.72亿元,惠及职工2271.39万人。


问题十:关于“不可抗力”法律风险。若国际买卖合同里约定了不可抗力条款,能否以不可抗力为由免除因疫情无法如期交货的责任?国外疫情严重,进口商能否以疫情为由解除合同?货物交易以使用FOB术语为主的情况下,应主要注意哪些法律风险?


回应单位:省贸促会


答复内容:


对于是否能够援引合同约定的不可抗力条款主张全部或部分免除因疫情原因而导致的无法如期交货的责任,首先要看合同对免责情形的具体约定,其次要看疫情及其防控措施是否对合同履行构成障碍及其影响程度,若疫情客观上对合同履行造成了实际影响,可主张延期交货甚至解除合同,但应及时通知对方并采取有利的补救措施,否则需对扩大的损失承担责任。


对于进口商能否以疫情构成不可抗力为由解除合同、拒绝付款,也要看疫情及其防控措施是否对合同履行构成障碍及其影响程度,但一般而言,付款义务方不能以不可抗力为由迟延或拒绝付款。


在使用FOB术语交易的情况下,因承运方是受买方委托,须防范买方和承运方串通、无单放货导致货物损失无法收回货款的风险。


问题十一:关于建立供应链平台机制。在稳定外资企业供应链上,保障外资企业在国内的生产原材料不“断链”有哪些具体举措?


回应单位:省商务厅


答复内容:


今年以来,我厅深入贯彻落实省委省政府关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署,努力为企业提供精准优质服务,保障企业复工复产,通过有序恢复企业生产经营保证国内生产原料不“断链”。主动做好跨国公司和重点外资企业联系服务工作,对于重点外资企业反映的上游厂商未能复工复产、防疫物资不足、物流运输、人员流动难等问题,指定专人跟进,及时协调解决。对于重点外资企业集中反映的重大问题,结合省利用外资联席会议、省长联系跨国公司直通车制度等,以及商务部外贸外资协调机制,集中协调解决,获得企业好评。


下一步,我厅将继续全力做好重大外资项目的跟踪对接服务,及时了解企业发展情况,积极帮助解决实际困难。研究推出支持加工贸易发展的一揽子政策措施,包括设立加工贸易企业融资风险补偿资金池,对完成技术改造的加工贸易制造业企业给予技改奖励等,千方百计稳定龙头企业、稳住产业链。


问题十二:关于对美进口关税排除。在省贸促会的指导帮助下,公司今年第一季度已获640多万元对美关税减免,接下来贸促会是否还会急企业所需,举办关税排除培训?


回应单位:省贸促会


答复内容:


我会将进一步发挥中国贸促会广东省经贸摩擦预警中心和32个经贸摩擦预警点的作用,根据国际经贸形势变化、中美经贸摩擦的发展态势和我省企业的实际需求,通过开展线上线下培训、一对一辅导和跟踪服务等方式,指导企业做好进出口关税双向排除、合规建设、外贸法律风险防范等工作,帮助企业更好地应对国际经贸摩擦,减轻企业负担。


自3月2日起,国务院关税税则委员会开展对美加征关税商品市场化采购排除工作,根据国内企业的申请,对符合条件、按市场化和商业化原则自美采购的进口商品,在一定期限内不再加征对美301措施反制关税。企业可以登录对美加征关税商品排除申报系统,根据拟商谈成交的商品信息,分月度填写采购计划数量、金额等必要信息,提交排除申请。税委会将根据企业提交的申请情况,结合第一、二批对美加征关税商品排除申请等信息,组织对有效申请逐一进行审核。经核准的排除申请,自核准之日起一年内有效,企业可在排除期限内安排报关进口。