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优化营商环境线上政企对话会(广东专场)企业提问及答复汇总(上)
2020/7/30      

前  言


近日,为贯彻落实党中央、国务院关于“两稳”工作的决策部署,统筹抓好常态化疫情防控和经济社会发展,进一步推动我省优化营商投资环境,中国贸促会会同广东省贸促会举办了优化营商环境线上政企对话会(广东专场)。对话会主题明确、形式新颖、气氛活跃、效果突出,受到中国贸促会副会长张慎峰、广东省政府副省长张新等参会领导充分肯定,以及得到中国欧盟商会、英中贸易协会、日本贸易振兴机构广州代表处、韩国大韩贸易投资振兴公社广州办事处、德国工商大会广州代表处、先进医疗技术协会等与会在华商协会负责人的称赞。


为进一步扩大活动成效,围绕优化营商环境,我会针对在常态化疫情防控形势下,外贸外资企业经营的难点、痛点、堵点,整理归纳出涵盖保险税务、市场准入、对外投资、医疗管理、外贸新业态等领域22个问题,并函请相关部门给予回应。省委外办、省发展改革委、教育厅、科技厅、工业和信息化厅、人力资源社会保障厅、生态环境厅、商务厅、医保局、税务局、中国人民银行广州分行、中信保广东分公司等相关部门和金融机构十分重视企业复工达产、稳定经营中遇到的具体问题,做到有问必答、一一回应。现将对话会中有关企业提问及答复整理成册,供有相类似问题的企业参考,帮助企业更好地了解政策、掌握政策、用好政策、共克时艰。


问题一:外商投资职业技术培训市场准入问题


回应单位:省人力资源社会保障厅


答复内容:


职业培训是职业教育的重要组成部分。开展职业培训是有效促进就业再就业、推动产业融合发展、提高发展平衡性和协调性的重要途径。


目前,广东省有1400家民办职业培训学校,年培训能力达70万人次,为劳动者技能提升作出重大贡献。广东历来高度重视职业培训,建立了普惠性、全覆盖的职业培训补贴政策体系。2019年,全省共开展各类补贴性职业培训117.8万人次,培养了大批技能人才,为社会经济发展提供了重要的人才支撑。


外商投资设立职业技能培训机构属于国家事权。《中外合作办学条例》第六十二条规定,外国教育机构、其他组织或者个人不得在中国境内单独设立以中国公民为主要招生对象的学校及其他教育机构。


根据党的十九大精神,中国坚持对外开放的基本国策,推动形成全面开放新格局,推动建设开放型世界经济。习近平总书记在国内外不同场合也多次强调,中国开放的大门只会越开越大。广东省人力资源社会保障厅将积极跟踪国家相关政策,按照中央的统一部署,第一时间贯彻落实,也请广大外商朋友关注和参与广东劳动力市场建设,共同提升劳动力整体素质,为企业输送各类人才,服务经济高质量发展。


问题二:关于支持海外仓建设。企业计划在吉尔吉斯斯坦设立海外仓,政府是否有海外仓投资建设鼓励政策?广东省是否有激励政策鼓励企业参加第三届中国国际进口博览会?


回应单位:省商务厅


答复内容:


建设海外仓是我省外贸企业特别是跨境电商企业开拓海外市场的重要载体,更是促进跨境电商行业发展的重要手段。为进一步推进跨境电子商务海外仓建设,我厅印发了《大力推动广东省跨境电子商务海外仓建设实施意见》,联合省市场监管部门制定省级公共海外仓建设认定标准,鼓励一批优秀的跨境电子商务海外仓企业做大做强,引导企业加强公共海外仓规划建设。2019年,我厅共认定了4家省级公共海外仓。今年我厅将继续开展公共海外仓认定工作,有意向企业可留意通知,积极申报。下一步,我厅将加快推进跨境电商综试区建设,指导支持各综试区结合实际出台海外仓建设扶持政策,推动我省海外仓建设健康快速发展,为我省跨境电商创新发展提供支撑。


关于进博会激励政策问题,从近两届进博会组织情况看,无论境外参展商和境内采购商,参会积极性都很高,参展商展位一位难求,采购商观展需要限流,因此暂时没有出台激励措施的必要。我厅将继续做好第三届进博会参会组织动员和服务保障,推动我省企业积极利用进博会平台扩大进口。


问题三:关于支持外资企业研发创新。省有关部门是否出台外资企业研发创新的鼓励政策,比如进一步优化外资高新技术企业的认定和申报流程等?


回应单位:省科技厅


答复内容:


外商企业对广东经济的发展做出了很大贡献。根据2018火炬统计数据,全省纳入统计的4.47万家高新技术企业中,外商投资企业数量为1192家,占比高企数量的2.7%,营业收入0.78万亿元,占比高企营收的10.5%,港澳台企业2267家,占比高企数量的5.1%,营收1.06万亿元,占比高企营收的14.3%。省委省政府历来高度重视外资企业研发创新工作,对外资企业、内资企业采取一视同仁的标准。


(一)落实国家普惠性支持企业政策一视同仁。经评审认定的高新技术企业所得税率减按15%征缴(而一般的企业按税率25%征缴),科技型企业研发费用可在应纳所得税前加计扣除,两项支持企业创新发展的优惠政策力度大。2019年全省高新技术企业享受所得税减免436亿元,研发费用加计扣除额320亿元,外资高新技术企业无差别地享受这些普惠性支持,而且充分考虑外资企业具体特点和便利。在高新技术企业认定时,考虑到外资企业研发创新活动全球化布局,与境外母公司协同紧密,委托境内外其他机构或个人进行研究开发活动所发生的费用,可归集为研发费用。外资企业通过受让、受赠、并购等方式,获得对其主要产品(服务)相关知识产权,在高企认定时也是认可的。外资企业委托境外研发费用也纳入加计扣除范围。其目的是鼓励外资企业在国内更好地创新发展。


(二)省科技计划专项不分外资内资企业均可申报。省科技厅重大、重点科技计划专项项目对外资完全开放,不分外资内资企业。2020年因疫情省科技厅增加科技创新券扩大专项额度,科技创新券总预算增加至1.2亿元,且省市联动,提高了兑现比例。科技创新券是运用财政后补助的方式,针对科技型中小企业购买高校科研机构的研发服务、检验检测服务、大型科学仪器设施服务,按购买服务等费用按比例给予财政补助的政策。外资内资企业可一视同仁享受,欢迎中小型外资企业积极申报。


(三)提供高企认定申报便利化服务。近几年来,省科技厅优化了政务系统,秉持“让数据多跑路、让企业少跑腿”的理念,联合有关单位和机构,通过数据整合方式,把税务数据、知识产权数据整合到高企申报认定管理信息系统,简化企业申请高企认定填报内容,积极为企业申报高企提供便利化服务。疫情期间,我厅推出来了“暖企17条”、“促就业10条”新政策,成立暖企小分队下到企业服务。7月1日将在东莞市组织外资企业专场高企申报辅导会,专家一对一进行指导,请有需求的外资企业积极参会。


问题四:关于“暖心政策”惠及外资企业。近期政府推出了一系列帮助中国企业的“暖心政策”,是否也有面向外资企业的暖心政策帮助外资企业共克时艰?


回应单位:省商务厅


答复内容:


自新冠肺炎疫情发生以来,我厅深入贯彻落实国家和省各项助企纾困政策,积极协调解决外资企业在投资、生产、经营中遇到的实际问题,有力有序推进复工复产。


(一)加大政策扶持力度,帮助企业尽快复工复产。会同各市监测服务全省3000家重点外资企业复工复产情况。压实属地责任,进一步加大对各市贯彻执行有关政策的督查督导力度,确保政策落实到位。先后出台“复工复产20条”和《广东省促进外贸稳定增长若干措施》等政策,支持帮助企业复工复产、防范风险。加大财税金融扶持力度,鼓励现有外资项目增资扩产,加快推动重点外资项目落地。鼓励各市对符合条件的外资大项目采取“带设计方案出让”的方式出让土地使用权,推动交地即开工,加快项目建设进度。推动各地市政府采取“一项目一议”方式,对外资大项目融资、制造业技改和增资扩产需求给予支持,进一步提振企业发展信心。抓紧开展2019年利用外资财政奖励资金申报评审工作,加快兑现利用外资奖励政策承诺。


(二)建立外资重大项目工作专班,服务重点外资企业。根据商务部和省政府工作要求,牵头建立重点外资项目工作专班机制。目前,专班汇总梳理出省内重点外资项目804个,收集了中海壳牌三期、现代汽车氢动力电池、摩天宇航空发动机维修、威立雅拆船、康宁玻璃等重点项目诉求,在商务部外贸外资协调机制下报送国家层面协调推进。建立百家重点外资企业跟踪联系服务机制,安排业务骨干挂点跟进100家企业生产经营情况,持续做好企业复工复产的协调、保障和服务工作。


(三)跟进重点外资项目建设进展,保障项目顺利建设。牵头会同省发展改革委、自然资源厅等部门对98个重点外资项目进行逐一复核,以省政府名义上报商务部、自然资源部,申请国家统一安排用地指标,我省符合条件且即将在今年落地建设的外资大项目共13个。建立完善工作台账,密切跟进韩国现代氢能源动力电池、湛江巴斯夫新型一体化基地、惠州埃克森美孚化工综合体等在谈在建重点项目。3月13日,李克强总理与巴斯夫项目工地现场视频连线,了解项目复工复产情况,对项目建设进度和广东服务企业工作表示满意。


下一步,我厅将持续跟进服务重大外资项目和重点外资企业,充分发挥外资重大项目工作专班和重点外资企业联系服务机制作用,积极协调解决项目落地建设的困难和问题,保障项目顺利推进。贯彻落实好《外商投资法》及稳外资政策,提升各地、各部门和外商投资企业对有关法律政策精准把握的能力,积极协调解决法律政策实施中遇到的情况和问题,提振外商投资信心。


问题五:关于创新市场渠道。企业很期待政府搭建更多平台帮助企业拓宽市场渠道,能否介绍近期省贸促在推动打造线上展览项目的情况?


回应单位:省贸促会


答复内容:


省贸促会在省委省政府的领导下,创新搭建开放灵活的经贸促进平台,以有力措施加强对外交流与合作,帮助企业开拓多元化市场。


(一)发挥境外机构作用,加强经贸信息收集与推介。疫情发生以来,我会25个驻境外经贸代表处、25家海外粤商会发挥主观能动性,积极开展信息收集、专项调研以及交易撮合等工作,开展了疫情后当地的物资供应情况、疫情对当地中资企业影响等专项调研,积极撮合广东防疫物资供应以及当地需求等供需信息,促进我省防疫物资的出口。下一步,这些境外机构将进一步做好当地相关经贸信息收集和推介工作,为我省企业开拓市场提供商机。此外,阿联酋粤商会、新西兰粤商会、墨西哥粤商会等机构相继开展了广东名优商品展示展销平台、海外仓的建设工作,建成后将为企业进军上述地区提供更多渠道。


(二)加强对外沟通交流,举办经贸对接活动。自疫情爆发以来,我会积极联系外国驻广州总领事馆、外国驻华商协会和外国商协会等机构,收集了解境外贸易需求信息,向广东企业进行发布,帮助企业开拓多元化市场。在疫情相对稳定后,我会接待了巴西驻广州总领事、巴林经济发展委员会华南代表处代表等,在线上与埃塞俄比亚驻广州总领事馆、斯里兰卡驻广州总领事馆、基里巴斯国家商会等机构保持密切沟通,根据境外采购需求联络了对口广东企业;与泰国泰中文化经济协会合作在线上举办“‘丝路之友俱乐部’泰国站首场活动”;并计划与越南驻穗总领事馆商务处在线上举办“广东-越南企业线上对接洽谈会活动”。下一步,我会将积极举办线上线下经贸对接活动,为企业提供更多的经贸交流合作平台。


(三)创新展览会服务模式,帮助企业抢抓国际订单。为帮助企业更加便捷地开展产品推介,我会积极探索与第三方合作,共同打造广东国际贸易数字博览馆,助力企业开拓国际市场。计划于今年下半年连续举办三期线上展览会,重点展示家居建材、电子电器、消费品、玩具、陶瓷等产品,支持这些行业的企业足不出户找客户、抓订单。同时,还将以线上线下融合的方式举办广州跨境电商展等展览活动,帮助企业拓宽内销和外销市场渠道。


问题六:关于支持跨境电商发展。跨境电商等贸易新业态将是未来一段时期外贸行业发展新的增长点,在支持贸易新业态发展方面请问有何便利化的金融政策?


回应单位:中国人民银行广州分行


答复内容:


为促进外贸提质增效,加快跨境电子商务等贸易新业态发展,人民银行和国家外汇管理局近两年来出台多项措施支持跨境电商便利化结算,人民银行广州分行立足广东实际,积极推进政策落地实施。一是便利小微跨境电商企业办理外汇业务,年度货物贸易收汇或付汇累计金额低于20万美元的(不含)小微跨境电商企业,通过符合条件的银行或支付机构办理凭交易电子信息的货物贸易收付汇,可免于办理“贸易外汇收支企业名录”登记。二是鼓励银行和支付机构为跨境电商提供资金结算服务。支持银行和支付机构依托境外合作资源和自身技术优势,开展跨境电商创新结算业务,为企业和个人提供收款速度快、结算成本低、资金安全有保障的外汇服务,解决电商企业递交资料繁琐、境外开户难以及资金回款慢的难题。三是进一步便利跨境电商出口业务资金结算。允许跨境电商出口企业将境外仓储、物流、税收等费用与出口货款轧差结算,对出口至海外仓销售的货物,允许汇回的实际销售收入与相应的货物出口报关金额不一致。四是放宽跨境电商服务贸易代垫要求,境内国际寄递企业、物流企业、跨境电子商务平台企业,可为客户代垫与电子商务相关的境外仓储、物流和税收等费用。五是简化个人跨境电商结算。个人可通过个人外汇储蓄账户直接办理跨境电商外汇收支,无需开立个人外汇结算账户,同时,个人提供有交易额的证明材料办理结售汇,可不占用年度便利化额度。