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未来五年广东GDP年均增长7%左右 整体进入创新型经济体行列 2017/5/23  

  报告解读

  省第十二次党代会22日在广州开幕,胡春华同志所作的报告,振奋人心,催人奋进,在南粤大地引起了强烈反响。羊城晚报记者采访知名专家,对报告多个亮点进行了解读。

  关键词

  经济实力

  未来五年整体进入创新型经济体行列

  报告明确了今后五年全省工作的指导思想,并指出,习近平总书记对广东提出的“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”要求,是指导思想的核心要义,是广东工作的总纲。“四个坚持”是旗帜和方向,“三个支撑”是使命担当和发展路径,“两个走在前列”是总的奋斗目标。

  报告提出,今后五年,全省经济综合实力迈上新台阶,全省地区生产总值年均增长7%左右。经济结构调整取得重大进展,发展质量和效益显著提升,整体进入创新型经济体行列,现代产业体系基本形成,开放型经济新体制基本建立。

  中共广东省委党校教授陈鸿宇分析,广东以习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略为引领,在新的起点上再创新局。广东过去五年经济社会发展取得了巨大的成就,来之不易,也为广东未来的发展打下了坚实的基础。报告将广东未来五年的GDP年均增速定在7%左右,符合广东的实际,实事求是,同时也是需要努力才能达到的。在这一过程中,广东将大力推进经济新旧动能的转换,加快产业转型升级,加快相关体制机制的再造,继续走在全国前列。未来,广东的公共服务将更加均等化,人均寿命、绿色发展、产业结构等等将向更优发展。同时,广东也将具备更好的自我创新、不断推进能力,更好地发挥优势,抗击各种风险的能力也在不断提升。

  中山大学岭南学院执行院长陆军教授认为,报告对广东未来五年经济发展措施作出了明确部署,比如在落实广东为全国推进供给侧结构性改革、实施创新驱动发展战略、构建开放型经济新体制提供支撑方面,提出的措施涉及推动产业结构调整和转型升级、大力振兴实体经济、建设国家科技产业创新中心、大力加强科技创新、打造创新人才高地、创新对外开放体制机制、构建以“一带一路”为重点的对外开放新格局等等方方面面。随着各项措施的推进落实,将推动广东实现社会生产力水平整体跃升。“这些措施,全面系统,针对性、操作性非常强,既体现了广东在前五年努力的基础上,持续推进经济社会发展,也体现了广东加大创新力度,在多个方面率先进行探索,继续为全国积累和贡献经验。”

  关键词

  一体化发展 环保

  发起城乡一体化攻坚战

  此次报告用较大篇幅提及区域城乡协调发展问题,表示区域发展不协调仍是最突出的问题,全省一体化发展的时机已经成熟。

  “我们可以看到报告提及的八大问题中,像农村发展严重滞后、社会矛盾纠纷仍然高发多发等都和区域发展不协调有关。”广东省委党校常务副校长杨汉卿表示,广东珠三角地区和粤东西北地区的区域协调发展一直是广东存在的突出问题,近年来广东在区域协调发展方面,不断缩小城乡和区域间的差距,“区域经济发展差异系数在缩小,从2010年的0.680降至2015年的0.660。虽然2016年珠三角经济增速高于粤东西北地区,但是区域之间综合发展水平差距趋于缩小。”

  “‘全省一体化发展的时机已经成熟’的提法,吹响了广东区域协调发展的号角,发起了城乡一体化攻坚战。”杨汉卿表示,报告从发挥珠三角辐射带动作用、交通、产业共建等五个方面对统筹推进区域城乡协调发展做了具体部署。“路径很清晰,措施很具体,目标很明确。”

  在与市民息息相关的环保方面,报告着墨颇多。“大篇幅的关注环保显示了广东对生态环境、绿色发展的高度重视。”杨汉卿表示,经济发展到一定阶段,民众的需求已不仅仅是简单的吃饱饭,而是追求更加优美的生活环境,“广东近年来的环保治理力度非常大,效果也不错,珠三角空气质量已率先整体达标,在去年和今年两会上都得到环保部部长的点赞。”

  报告中提出,广东省正处于环境质量由局部趋好向全面改善的攻坚期,“对于空气质量而言,我觉得这里面有两层含义,一方面现在珠三角空气质量整体达标了,但未来要实现持续稳定;另一方面粤东西北的发展再也不走先发展再治理的老路,要处理好经济发展和环境保护的关系。”

  关键词

  法治建设

  全面提升社会治理法治化水平

  粤东西北地区以交通基础设施建设为抓手,振兴发展经济。广东区域经济发展差异系数在缩小,从2010年的0.680降至2015年的0.660。区域之间综合发展水平差距趋于缩小

  “我觉得这次省党代会报告在法治这块,把‘扎实推进全面依法治省,建设法治社会’作为专门一节论述,点出了当前依法治省建设中的短板。也就是说,法治社会建设是扎实推进全面依法治省中需要攻坚的任务。”中共广东省委党校法律学教授、法治广东研究中心主任、广东省律师协会政府法律顾问专业委员会主任宋儒亮说。

  宋儒亮说,报告中,“各级党政主要负责人要严格履行推进法治建设第一责任人职责”的表述是一大亮点。

  报告提到:“各级党政主要负责人要严格履行推进法治建设第一责任人职责,定期研究、协调解决法治建设重大问题,把党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法落到实处。完善党委对立法重大问题的决策机制,确保党的主张通过法定程序成为人民的共同意志。”

  “这句话被写入党代会报告,而成为广东省委的一项战略举措,是广东落实中办、国办有关精神的具体体现,说明广东省委高度重视推进法治建设。”宋儒亮说。

  宋儒亮还注意到,报告中“把党委政府工作纳入法治化轨道”是另一大亮点。

  报告提到:“把党委政府工作纳入法治化轨道。全面依法治省的关键在于各级党委能不能依法执政、各级政府能不能依法行政。各级党委政府要坚决维护宪法和法律权威,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。”

  宋儒亮说,“把党委政府工作纳入法治化轨道”后,各级党委依法执政一定会更大程度地促进政府依法行政。

  宋儒亮还指出,“四级同创”是一个新提法。报告提到:“全面开展法治城市、法治县(市、区)、法治乡镇(街道)、法治村(社区)‘四级同创’活动,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法,全面提升社会治理法治化水平。”

  宋儒亮说,以往各地的法治建设常常出现不均衡的现象,例如,有的地方法治村建设工作做得比较好,但在法治镇建设上却又较为欠缺,有的地方在法治县的建设上走在前列,可在法治镇建设上又稍显落后。而“四级同创”的提出,对于推进全面依法治省,建设法治社会具有重大意义。

来源:南方网