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中国要警惕新的贸易陷阱 2016/12/13  

  12月11日是中国经济值得纪念的一天。因为15年前的这一天,中国加入了世界贸易组织(WTO)。毫无疑问,没有这一历史性的一步,就没有中国经济壮大的今天。15年来,中国经济脱胎换骨,现在已是全球第二大经济体、世界第一大贸易国、世界第一大吸引外资国、世界第二大对外投资国……如果要列举,这种“第一”“第二”还可以很长。

  但也必须看到,中国经济正面临新的挑战:逆全球化甚嚣尘上、保护主义沉渣泛起,各种反倾销反补贴的大棒挥向中国。根据WTO和欧委会最近发布的报告,全球有三分之一的贸易救济措施直接针对中国。仅在欧盟当前的73项反倾销措施中,就有56项针对中国进口的产品。

  最值得警惕的一个陷阱,就是按照入世协议,15年后,也就是2016年12月11日后,中国将自动获得市场经济地位。但现在可以确定一个事实:这个“自动”是不可能实现了。

  11月8日,日本政府公开宣布,将继续不承认中国市场经济地位。此前在参议院TPP特别委员会会议上,日本首相安倍晋三公开指责中国钢铁业产能过剩,并以低廉价格向国外 “不当倾销”,损害了全球钢铁企业利益。

  此前的5月12日,欧洲议会以546票对28票的表决结果,一边倒地反对给予中国市场经济地位。虽然这不具法律效力,但欧盟国家基本持类似态度。一些欧美经济学家还纷纷支着,认为当初有些条款措辞比较含糊,欧美可以不承认中国市场经济地位。

  最让人倒吸一口凉气的,则是美国人的小动作。几乎就在欧洲议会表决的同时,美国反对韩国籍的张胜和(Seung Wha Chang)继续担任WTO的仲裁官员。美国其实是在提前布局,因为不给予中国市场经济地位,中国必然向WTO仲裁机构提起诉讼。美国人担心,在七个仲裁官员中,张胜和很可能届时会偏向中国,于是干脆提前运用手中的权力让他赶紧滚蛋。

  欧美日联合一致以耍赖手法对付中国,最根本的原因是中国触动了他们的奶酪。这些国家当年之所以同意中国加入WTO,最大目的是希望拓展中国市场;但15年后,他们却不安地发现,中国制造正在以其强大竞争力拓展他们的市场。他们拓展中国市场是好事,但当中国拓展他们市场时就翻脸了。

  所以我们看到,在过去几年,欧美日等纷纷利用反倾销诉讼打击中国制造。因为不承认中国市场经济地位,西方就拥有了在反倾销中黑中国的机会。比如,中国生产的皮鞋,成本确确实实只有40美元,但欧美选取的第三国参考价,肯定不会是越南皮鞋的20美元,而会是墨西哥皮鞋的60美元,然后欧美就以中国倾销为由,对中国产品征收50%乃至更高的反倾销税。

  这种制裁对中国企业而言显然是不公平的。12月11日后,对西方拒不承认中国市场经济地位的做法,中国的对策无非就是“文武两条”。文策,即上诉WTO指控西方国家违反协议。中国诉讼有可能会赢,但缺点是诉讼费时耗力,即使赢了,也很可能是两三年后的事情了。更何况,美国已经在提前布局。

  武策,来而不往非礼也——制裁。毕竟,中国已经是一个仅次于美国的大市场,在一些领域中国进行报复,也将给一些国家商品造成重大打击。这种可能引发贸易战的做法,当然是无奈的选择,但不如此就无法让一些国家感受到痛处,最后采取务实理性的政策。

  15年前加入WTO,改变了中国经济发展轨迹,也给世界经济注入活力;但15年后逆全球化浪潮,则让一些国家保护主义升腾,以邻为壑举措屡见不鲜。市场经济地位,已然成为西方国家对付中国的一个筹码,轻易不会放弃。既要坚决捍卫自己的利益,又不意气用事致危机无法控制,则考验着中国的博弈能力和文武之道。

来源:经济参考报